吉林省人民政府关于印发长白山区域矿泉水资源保护与开发利用规划的通知 

矿泉水资源保护与开发利用规划的通知 

吉政发〔２０１５〕１３号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

　　现将《长白山区域矿泉水资源保护与开发利用规划》印发给你们，请认真按照执行。

　　长白山区域拥有丰富的天然矿泉水资源，是世界三大矿泉水水源地之一，生态环境优美，具有巨大的开发价值。随着人们健康饮水意识的增强，天然矿泉水的市场需求日益增长，我省长白山矿泉水产业正面临加快发展的有利时机。各相关地区和部门要正确处理当前利益与长远发展、资源开发与环境保护的关系，按照规划确定的目标、任务及发展重点，加强组织协调，落实工作责任，完善政策措施，制定区域实施方案，扎实推进规划落实。

　　吉林省人民政府

　　２０１５年３月１５日

长白山区域矿泉水资源保护与开发利用规划 

 

　　２０１５年１月３０日

目　录  

　　前　言 

    一、基本情况  

　（一）资源分布与比较优势

    （二）产业格局与发展现状

    （三）市场前景与发展趋势

    （四）面临机遇和挑战

　　二、指导思想、基本原则和发展目标 

　（一）指导思想

    （二）基本原则

    （三）发展目标

　　三、资源勘查  

　（一）勘查方向

    （二）勘查区划分

    （三）勘查项目设置

    （四）矿泉水动态监测及年检

　　四、生态环保 

　（一）整体推进长白山区域生态保护

    （二）全面加强长白山区域环境治理

　（三）加强矿泉水生态文明建设

　　五、产业发展 

　（一）资源开发

    （二）产能总量控制

    （三）产业升级

　　六、运力建设  

　（一）打通三大外运通道

    （二）改造完善区域内路网连接

    （三）建设仓储物流中心

　　七、政策措施  

　（一）切实加强对资源开发和项目建设的宏观调控

    （二）加强矿泉水资源探矿权管理

    （三）进一步规范矿泉水采矿权

    （四）加大对矿泉水资源的生态保护力度

    （五）加大科技投入和人才培养

    （六）理顺矿泉水资源保护与开发管理体制机制

    （七）加大财政专项资金对矿泉水资源保护与开发利用的支持力度

    （八）依托 “吉林长白山天然矿泉水”地理标志加强品牌建设

　　八、规划效果评价 

　（一）经济社会效益评价

　（二）生态环境影响评价

　　九、规划实施 

　（一）加强领导和组织推动

    （二）加大宣传力度

    （三）强化督导落实

    （四）出台指导意见

前　言  

　　长白山区域拥有丰富的天然矿泉水资源，是世界三大矿泉水水源地之一，生态环境优美，具有巨大的开发价值。近２０年来，我省矿泉水产业从无到有、从小到大，经历了一个渐进式、不断完善和自我提升的发展过程。随着人们生活水平的不断提高，人们饮水安全和健康意识日益增强，矿泉水的市场需求呈快速增长势头。国内外相关知名企业都看好长白山区域天然、优质矿泉水资源价值和商业机会，纷纷来我省投资发展。在这种背景下，如何统筹兼顾长白山区域生态保护和矿泉水产业发展、正确处理政府和企业间重大利益关系，是当前亟待解决的重大问题。

　　长期以来，省委、省政府高度重视长白山区域矿泉水资源开发，制定了一系列政策法规，为矿泉水产业发展创造了良好的政策环境。当前，为了更好地保护和开发利用长白山矿泉水资源，省委、省政府明确提出规划编制任务，研究制定实施意见，作为当前和今后一个时期我省推进矿泉水产业发展的根本指针和行动纲领。长白山区域矿泉水资源保护和开发利用，涉及资源分配、产业布局、生态环保、运能建设、配套政策等诸多方面，是一项系统工程。一方面要遵循自然生态规律，优先满足生态环保需要，科学确定矿泉水资源开发规模，统筹生态效益和经济效益；另一方面要深刻把握市场经济规律，充分挖掘长白山矿泉水资源的内在品质和价值，进一步提升国内外市场占有率和全球知名度。

　　规划范围：靖宇县、抚松县、长白县、临江市、辉南县、安图县、敦化市、和龙市、长白山保护开发区。

　　规划期限：２０１４年—２０２０年。

　　规划依据：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法细则》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《吉林省饮用天然矿泉水资源开发保护条例》、《天然矿泉水地质勘探规范》（ＧＢＴ１３７２７－９２）、《饮用天然矿泉水水质标准》（ＧＢ８５３７－２００８）、《地理标志产品吉林长白山饮用天然矿泉水》（ＧＢ２０３４９－２００６）以及其它相关法律法规和规范。